(1) Habrá mil millones de euros de dinero público para "fomentar la cadena de valor de las energías renovables", o lo que es lo mismo: para impulsar por ejemplo la producción nacional de placas solares, o sea, la instalación de fábricas en territorio español (nuestra dependencia de ese producto es extrema); (2) “vamos a lanzar, antes de que finalice el año, el marco normativo de la eólica marina”, entre otras cosas porque “necesitamos que la cadena de valor se quede aquí, en Europa” y (3) “de aquí a final de año -ha dicho literalmente Aagesen- nos gustaría cerrar líneas tan importantes para acelerar la descarbonización industrial como la que supone la sustitución de cogeneraciones fósiles por renovables, proyectos pioneros de hidrógeno, comunidades energéticas (ya vamos con el tercer y cuarto programa), programas más innovadores como el referido a la geotermia profunda, o programas tan importantes como la hibridación, el almacenamiento hibridado”. La secretaria de estado de Energía, Sara Aagesen, ha inaugurado este jueves en Madrid el VII Congreso Nacional de Energías #Renovables2023. Lo ha hecho ante un auditorio repleto y con buena parte de la más noble nomenclatura del sector muy atenta. Porque a la jornada inaugural del Congreso han asistido, entre otras autoridades, y aparte de la que es la número dos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Aagesen, la presidenta de la todopoderosa Asociación de Empresas de Energía Eléctrica, que integran Iberdrola, Endesa y EDP, Marina Serrano; la presidenta del Operador del Mercado Eléctrico, Carmen Becerril; o el presidente de la Asociación Empresarial Eólica, Juan Diego Díaz Vega.
Y la secretaria de estado no ha escatimado discurso (se ha explayado durante más de veinte minutos). Lo ha hecho para (1) hacer balance de los cinco años de gobierno que acaban de quedar atrás, los que comenzaron con la moción de censura de junio del 18 y han concluido con las elecciones de julio del 23; y para (2) adelantar las líneas maestras de lo que va a ser la legislatura que tenemos por delante.
Energías Renovables ha estado allí y extracta a continuación las claves de un discurso en el que Aagesen ha asegurado contundente que “tenemos todo al alcance de nuestra mano para cumplir con esos grandes objetivos” (los que apunta el último borrador de revisión del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030. La tabla que aparece bajo estas líneas recoge esos objetivos, por tecnologías).
Destacamos aquí una frase de su intervención…
«Necesitamos más renovables, más eficiencia, más electrificación, más almacenamiento y más innovación, porque yo creo que la innovación siempre tiene que estar en el centro de cualquier acción a nivel de gobiernos en Europa»
...y extractamos a continuación ese discurso.
«Hay una palabra esencial cuando hablamos de energías renovables y es la gran oportunidad que suponen en este país, en España. Precisamente hace muy poquito, hace escasos días, habéis presentado vuestro Estudio de Impacto Macroeconómico, un informe donde habláis de todas esas oportunidades, y yo creo que este auditorio es una prueba de que estamos preparados para maximizar todas y cada una de ellas.
Sí me gustaría destacar que habéis elegido un día muy especial porque hoy es el día de la inauguración de la CoP28, esa cumbre del clima que se celebra en Dubái, una cumbre que viene a impulsar algo que es fundamental, que es el cumplimiento de nuestros objetivos, algo que ya nos comprometimos en París, algo que es importante y donde la energía juega un papel fundamental.
Siempre lo digo, pero cambio climático y energía son las dos caras de la misma moneda. Gran parte de las acciones se toman en el sector energético. Pero además, a la vuelta de la CoP seguiremos con algo fundamental que también conocéis de primera mano que es culminar la presidencia europea del Consejo. España tiene que culminar numerosos expedientes.
Yo creo que estamos teniendo un trabajo súper fructífero y seguirá siendo así de aquí al 31 de diciembre. Actuar es cada vez más urgente.
Esto es algo que también me habéis escuchado los que me habréis podido ver en otros congresos. Pero el problema es que cada vez tengo más argumentos para decirlo, el último muy reciente, el pasado 7 de noviembre, se alcanzaron temperaturas medias superficiales por encima de los 2 grados. Esto es verdad, es un dato puntual, no es permanente, pero es una señal muy clara de que la ventana de oportunidad cada vez es más pequeña.
Pero ya sabéis que si hay algo que me caracteriza es ser una persona optimista. Y optimista significa que creo que tenemos todo al alcance de nuestra mano para cumplir con los grandes objetivos que plantea el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, y gran parte de esa respuesta está en las energías renovables.
Necesitamos reforzar la acción y la implementación. Necesitamos más renovables, más eficiencia, más electrificación, más almacenamiento y más innovación, porque yo creo que la innovación siempre tiene que estar en el centro de cualquier acción a nivel de gobiernos en Europa.
Y además necesitamos algo que, bueno, lo hemos dicho nosotros, lo han dicho informes internacionales, think tanks, la Agencia Internacional de la Energía... a nivel global necesitamos multiplicar por 3 de aquí a 2030 las energías renovables y aumentar, duplicar la eficiencia energética.
Son dos de los grandes objetivos globales que nos gustaría ver como resultado de esta COP28 y veremos... esperamos que sí.
Otro mensaje que hoy sí me gustaría dejar en este congreso, porque creo que tenéis representación de todo el ecosistema de empresas asociadas a este sector, el sector energético, el sector de las energías renovables, es que esta transición energética es mucho más que el sector de la energía. Es toda la economía, es decir, la política económica y la política industrial de España y de Europa.
Y esto, estas tres grandes piezas tienen que conjugarse siempre para que sea un éxito la política energética de este país, insisto, y de Europa.
Yo creo que la guerra que estalló el año pasado nos ha mostrado altas vulnerabilidades, y nos ha traído grandes volatilidades, que han tenido un impacto que todos conocemos, pero también ha servido para despertar y hacernos conscientes de que somos vulnerables y de que por lo tanto Europa tiene que actuar también en la industria, en las capacidades. Hay que diseñar y fabricar en Europa, diseñar y fabricar en España, y apostar por algo que ya aparece en todos los debates energéticos: la autonomía estratégica, autonomía estratégica abierta.
Para eso Europa ha accionado con ese plan industrial del Pacto Verde, un plan industrial que yo diría que tiene cuatro piezas a las que recientemente se le ha sumado otra pieza fundamental.
La primera sería la reforma del mercado. Reforma del mercado eléctrico. Tener esa reforma lo antes posible para que todos los agentes y también la sociedad en su conjunto apuesten por esa electrificación tan importante.
La segunda es la Ley de Industria Net Zero, una ley que apueste por las capacidades europeas. La tercera sería la Ley de Materias Primas Críticas.
Además de todo esto, hay que apostar por capacidades. Yo creo que la transición energética nos ha demostrado que son necesarias grandes capacidades, nuevas profesiones, y también tenemos que trabajar en ello, para hacer de esa transición un éxito.
Y, por fin, la última pieza, muy reciente, ese Plan de Acción Eólico, porque somos conscientes de que gran parte de esa transición viene también de la mano de un sector, como es el eólico, y para eso necesitamos que la cadena de valor se quede aquí, en Europa, y que sigamos siendo líderes.
Por lo tanto, yo diría que Europa sí que está reaccionando y estamos preparándonos de una manera mucho más estratégica.
Afrontamos la presidencia española del Consejo de la Unión Europea en el mes de julio con cuatro grandes pilares de actuación: energía sostenible, segura y asequible; autonomía estratégica abierta; impulso a nuevos vectores energéticos; y cuarto, y no menos importante, los planes nacionales con el horizonte 2030.
En España lo hemos hecho. Hemos hecho nuestros deberes, pero además hemos trabajado para conseguir acuerdos ambiciosos, ambiciosos en materia energética en el contexto de la Unión Europea.
Fuimos el primer país en defender la necesidad de esa reforma de mercado, yo creo que lo conocéis. Poco a poco se nos sumaron muchos países, hasta ser todos. La totalidad de la Unión Europea, la Comisión, pero también informes internacionales lo avalaron. Ahora, con la presidencia del Consejo, sabéis que hace escasamente un mes adoptamos una orientación general y venimos trabajando en los trílogos. Y nuestro objetivo sería la aprobación final este mes de diciembre de todo el paquete de reforma de mercado.
Ya hemos conseguido la posición en el reglamento REMIT [establece una serie de obligaciones y prohibiciones para los participantes en el mercado] tan importante, mejora de transparencia, integridad y competencia abierta de los mercados de energía, pero nos falta una pieza que espero, de verdad, y así estamos trabajando de manera contundente para tenerla finalizada, también este mes de diciembre que vamos a iniciar mañana.
Hemos conseguido acuerdos tan importantes como la Ley de Materias Primas Críticas, una ley que busca esa autonomía, que identifica cuáles son las materias más importantes desde el punto de vista social, económico y de la transición energética. Fija objetivos de extracción, de procesamiento, de reciclado y de limitación de la importación de terceros países. Somos extremadamente dependientes de ciertos países en materias primas críticas para esta transición energética. Eso no puede seguir ocurriendo y tenemos que estar preparados.
Pero también hemos conseguido un acuerdo en el Reglamento del Metano tan importante en este caso para esa cumbre del clima. Una tercera parte del calentamiento global se provoca por esas emisiones de metano y por lo tanto es un éxito.
Esta semana otro hito más hemos conseguido. Hemos conseguido un acuerdo en torno a la directiva de hidrógeno y gases renovables. Nos falta el reglamento, que también esperamos culminar a lo largo del mes de diciembre.
La Ley de Industria Net Zero también avanza con paso firme, esa cadena de suministros sana, sostenible y competitiva, industria de capacidades europeas, yo creo que esperamos también grandes avances, lo lideran nuestros compañeros del Ministerio de Industria, pero insisto, yo creo que es un paquete de actuaciones que nos van a permitir posicionarnos a nivel europeo en esa transición energética en una situación mucho mejor y también estar preparados ante situaciones de vulnerabilidad que espero que no vuelvan a repetirse, pero hay que estar preparados.
Estos seis meses de intenso trabajo que terminarán el 31 de diciembre yo creo que se suman a la clara respuesta de nuestro país de España por las energías renovables. Y como empezamos nueva legislatura, creo que tenemos un buen momento político.
Balance
Empezamos nueva legislatura con paso firme y es bueno hacer balance de lo que ha ocurrido desde el año 2018. Y muy rápidamente, porque necesitaría las dos jornadas para contar todo lo que hemos hecho, perdonadme que lo diga así o más, sí me gustaría hacer balance de dos años... de cuatro años de trabajo... más, desde el año 2018, dos años después de la entrada del Acuerdo de París.
Detectamos algo que era evidente, un enorme potencial de España a nivel de recursos renovables, pero además también a nivel empresarial e industrial. Enorme potencial.
La urgencia de recuperar un tiempo perdido. Había que impulsar la transición energética y había que hacerlo bien. Además, esa transición estaba alineada con la responsabilidad, con el cambio climático, pero estaba alineada con esa palabra que decía al principio, con la oportunidad en España, en nuestro país.
Comenzamos con asuntos urgentes, urgentes como impulsar el autoconsumo, que estaba artificialmente frenado.
Seguimos elaborando algo que creo que siempre es fundamental para el sector pero también para los gobiernos: una planificación, señales claras, una visión favorable para saber, todos, cuál es la senda que queremos recorrer de aquí al año 2050. Bueno, el año 2050 puede parecer muy lejano, pero yo creo que cuantas más señales tengamos todos, más fácil es ir construyendo las actuaciones y maximizar todas las oportunidades.
Esa visión se conjugó en esa estrategia de descarbonización a largo plazo, por primera vez una ley de cambio climático y transición energética y, por supuesto, el plan nacional, voy a decir, el primer Plan Nacional Integrado de Energía y Clima con un horizonte 2030.
Pero además, y como no podía ser de otra manera, un plan con una Estrategia de Transición Justa, porque este país necesitaba esa transición justa, no dejar a nadie atrás. Ese Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, como conocéis, ha sido actualizado.
Con objetivos más ambiciosos. Por muchas razones. Más ambicioso en generación renovable, en eólica, en fotovoltaica, en biogás, en hidrógeno renovable, en almacenamiento, en electrificación de la economía.
No me voy a detener en todos y cada uno de los objetivos, los conocéis muy bien. Pero ese plan no es sólo un reflejo claro de algo importante que todos tenéis que tener certezas, que es el compromiso del Gobierno de cara al futuro, sino que es también clara visión de nuestra apuesta pasada y presente. Es decir, hemos podido actualizar esos objetivos gracias a ese trabajo que hemos llevado a cabo en los últimos años.
Además, España es el país que tiene más proyectos con más avanzado estado de tramitación. Y estoy hablando de energías renovables.
Un marco que sabéis también que hemos acompañado con otras hojas de ruta que son esenciales. Esenciales para evitar vertidos, como es el almacenamiento, la estrategia de almacenamiento, la de hidrógeno renovable, la de autoconsumo, la de biogás, la energía marina, la eólica marina y energías del mar, o la gestión sostenible de materias primas.
Junto a eso hemos trabajado con numerosos instrumentos regulatorios. No los voy a señalar todos, pero sí me gustaría señalar algunos de esa larga, muy larga, lista: modernización de nuestro sistema de subastas, nuevo marco retributivo, un calendario claro de cinco años, una simplificación de las tramitaciones y reducción de los plazos salvaguardando algo tan importante como es los estándares medioambientales, la figura del almacenamiento, de la hibridación, los sandboxes regulatorios, la flexibilización en este caso de los dos kilómetros del autoconsumo, la liberalización de los nudos de capacidad para fomentar también ese autoconsumo, las comunidades energéticas, por primera vez en la historia un programa que ha movilizado o ha habilitado más de 2.000 millones para almacenamiento detrás del contador, autoconsumo y climatización, la declaración de utilidad pública de las líneas directas de conexión de plantas de gases renovables, o algo más reciente como los planes de ordenación de espacio marítimo esenciales para que el despliegue de la eólica marina en este país se haga bien.
Estos planes de ordenamiento han tardado más de lo esperado, pero han tardado más porque han sido consensuados, hablados con las comunidades, con los municipios, con todos los sectores, y eso es fundamental, desde una base bien cimentada.
Esto que cuento es algo que ya hemos hecho, pero seguimos. Seguimos y seguiremos trabajando para dar certidumbre, claridad y estabilidad a las energías renovables, a la transición energética en este país.
Sabéis que ya hemos lanzado a Europa todos los documentos necesarios para fomentar el mercado de capacidad en el sistema peninsular, es muy importante también, es una señal clara y contundente no sólo para la seguridad y suministro sino también para el almacenamiento, pieza fundamental que tenemos que centrar gran parte de nuestros esfuerzos en esta legislatura.
También vamos a lanzar en las próximas semanas, antes de que finalice el año, el marco normativo de la eólica marina. La propuesta que vamos a lanzar de tramitación es equilibrada. Esperamos ver todos vuestros comentarios para hacerlo bien, lo mejor posible, y que simultáneamente daremos ese Régimen Económico, la Reserva de Capacidad de Acceso y la Reserva de Dominio Público Marítimo Terrestre.
Pero además sí me gustaría comentar algo importante, y es que este año 2023, este semestre de presidencia del Consejo de la UE, nos quedan ciertas tramitaciones esenciales -la reforma de mercado, la parte del reglamento de hidrógeno y gas, también la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios- que esperamos culminar y estamos trabajando para ello.
Este año 2023 queremos cerrar también un paquete muy significativo de ayudas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. De aquí a final de año nos gustaría cerrar líneas tan importantes para acelerar la descarbonización industrial como la que supone la sustitución de cogeneraciones fósiles por renovables, proyectos pioneros de hidrógeno, comunidades energéticas, ya vamos con el tercer y cuarto programa, también programas más innovadores como la geotermia profunda, o programas tan importantes como la hibridación, almacenamiento hibridado, que ha tenido tanto, tanto éxito.
Hoy mismo va a salir la resolución del programa Pioneros 2. Ese programa Pioneros 2 que suma a los 19 proyectos de Pioneros 1, 12 nuevos proyectos por valor de 150 millones de euros. Hemos movilizado en hidrógeno renovable prácticamente ya 600 millones de euros en cadena de valor, pero también en proyectos como decíamos pioneros para desarrollar el hidrógeno y acoplarlo con esas industrias que lo van a demandar y todas estas convocatorias que acabo de mencionar nos gustaría y eso esperamos que estén finalizadas de aquí a final de diciembre.
Pero además tenemos una buena noticia, otra buena noticia de esta misma semana y es que la Comisión Europea ha dado luz verde a la notificación del esquema de ayudas de Estado para fomentar la cadena de valor de las energías renovables. Ya podemos trabajar también con vosotros, de vuestra mano, esos mil millones que queremos lanzar para fomentar cadena de valor en nuestro país.
Yo creo que todo esto nos ha permitido llegar a donde estamos hoy. Estamos en un momento en el que las renovables esperamos que generen más del 50% de la electricidad del año 2023, con un crecimiento de la fotovoltaica por encima del 250% y con un crecimiento del autoconsumo por encima del 1.000% con respecto a 2018. Con una reina, en este caso la energía eólica, batiendo récords. El último récord el 2 de noviembre, el 73,3% de la generación. Yo creo que estos son resultados muy, muy positivos.
Lo que también avanza es esa planificación que no he comentado, pero que también ha sido uno de los hitos importantes, la planificación horizonte 2026. Y muy próximamente lanzaremos un nuevo proceso de planificación porque la transición se está acelerando y es necesario actualizarla.
A esto se le suma un gran apetito, un gran apetito por invertir en nuestro país, en energías renovables y en proyectos industriales que darán respuesta a la demanda. Hay que acompasar la generación con la demanda, evidentemente tenemos numerosos proyectos industriales que están llegando.
Me gustaría dejar muy clara nuestra apuesta y nuestro compromiso desde el Gobierno por mantener esta posición de acelerar la transición energética como clave de oportunidad en nuestro país.
Riqueza, ahorro económico, innovación, reducción de emisiones, abaratamiento del precio y empleo. Yo creo que son seis claves que se están consolidando y seguirán consolidándose. Nuestra actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, en ese borrador que habéis visto, también habla de esa consolidación de todas estas variables de crecimiento del PIB, de crecimiento del empleo, de la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles, de la mejora de nuestra balanza comercial…
No quiero olvidarme del almacenamiento. Nos encontramos ante el reto de trabajar juntos para que ese almacenamiento no solo progrese rápido aquí en nuestro país, en España, sino para maximizar los beneficios también de esas renovables en el territorio, consolidar que se hagan proyectos excelentes. Los mejores proyectos posibles. Estamos preparados para ello.
Necesitamos nuevas capacidades, hay que trabajar el sector y la administración para que esas capacidades necesarias tengan respuesta en nuestro país, aumentar la financiación al nivel necesario para cumplir con estos objetivos y ahondar, por supuesto, en el marco normativo.
Vamos a seguir teniendo una legislatura en la que os vamos a dar mucho trabajo, estoy convencida, con nuevas propuestas para avanzar con paso firme en la transición energética. Insisto, tenemos una legislatura por delante que yo creo que es muy positiva para definir condiciones favorables para el sector de la renovables»
El Congreso Nacional de Energías #Renovables2023 fue clausurado por la directora de Energía de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, Rocío Prieto, y el presidente de la Asociación de Empresas de Energías Renovables de España (APPA), Santiago Gómez Ramos, de quien hemos publicado esta semana esta entrevista.
[En la foto, la secretaria de Estado, Sara Aagesen, a la entrada al auditorio en el que se celebró el Congreso, junto a Santiago Gómez, presidente de APPA, Jon Macías, responsable de la sección APPA Autoconsumo, y José María González Moya, director general de la asociación]
