"La buena noticia es que las emisiones [de gases de efecto invernadero, GEI] siguieron reduciéndose en 2012. La mala es que se ha acentuado el desequilibrio entre la oferta y la demanda, en gran parte debido a unas cifras récord de utilización de créditos internacionales", ha explicado la comisaria de Acción por el Clima, Connie Hedegaard. Según la comisaria, "al inicio de la tercera fase, el excedente alcanza casi los 2.000 millones de derechos de emisión". El RCDE UE abarca más de 12.000 centrales eléctricas e instalaciones industriales de los veintisiete Estados miembros, Noruega y Liechtenstein, así como, desde 2012, las emisiones de las compañías aéreas resultantes de los vuelos entre aeropuertos de estos países y de zonas estrechamente ligadas a ellos.
Las emisiones verificadas de GEI de las instalaciones fijas han seguido reduciéndose hasta situarse en 1,867 billones de toneladas equivalentes de CO2 el año pasado, aproximadamente un 2% por debajo de las cifras de las instalaciones de 2011. Las emisiones verificadas comunicadas por las compañías aéreas alcanzan casi los 84 millones de toneladas. La Comisión se felicita por el hecho de que "una vez más, las empresas cumplieron en una medida elevada las normas del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE UE): menos del 1% de las instalaciones participantes no entregó derechos de emisión por el total de sus emisiones de 2012 para la fecha límite, el 30 de abril de 2013; en general, se trata de instalaciones pequeñas que representan, en conjunto, menos menos 1% de las emisiones comprendidas en el RCDE UE".
Primer año de responsabilidad de los operadores de aeronaves en lo que respecta a sus emisiones
Hasta ahora -informa la CE-, los operadores de aeronaves responsables en 2012 de más del 98% de las emisiones de la aviación comprendidas en el RCDE UE "han adoptado con éxito las medidas necesarias para ajustarse a la normativa del RCDE UE: "de conformidad con las disposiciones de la Decisión sobre la excepción temporal, en 2012 los operadores de aeronaves podían limitar su responsabilidad exclusivamente a los vuelos europeos, en cuyo caso debían además restituir, antes del 27 de mayo, los derechos de emisión gratuitos relativos a los vuelos fuera de Europa". La CE señala en su nota además que "las autoridades competentes de los Estados miembros responsables examinarán todos los casos de incumplimiento con arreglo a los procedimientos establecidos".
El excedente de derechos de emisión se duplicó en 2012
La Comisión Europea explica por otra parte que "a finales de 2011, el excedente de derechos de emisión rondaba los 950 millones: una combinación de factores -utilización de créditos internacionales, derechos de emisión subastados en la segunda fase y derechos de emisión restantes en la reserva para nuevos entrantes, ventas de derechos de emisión de la tercera fase con el fin de generar fondos para el programa NER300 y venta en subasta anticipada de derechos de emisión de la tercera fase- dio lugar a un excedente acumulado de casi 2.000 millones de derechos de emisión a finales de 2012".
Antecedentes
Con arreglo al RCDE UE, las instalaciones deben comunicar a los registros de los Estados miembros sus datos de emisiones verificadas correspondientes a cada año. Los datos de 2012 se publicaron en el Diario de Transacciones de la Unión Europea (DTUE) el 2 de abril. A partir del 15 de mayo, el DTUE muestra también los datos sobre cumplimiento, ofreciendo información sobre si las instalaciones han cumplido su obligación de entregar una cantidad de derechos de emisión equivalente a las emisiones verificadas del año anterior. El segundo periodo de comercio del RCDE UE se inició el 1 de enero de 2008 con una duración de cinco años, a saber, hasta el 31 de diciembre de 2012. Este periodo coincidió con el periodo en el cual los países industrializados debían cumplir sus objetivos de emisión del Protocolo de Kioto. El RCDE UE ha sido objeto de una reforma sustancial para el tercer periodo de comercio, que se inició el 1 de enero de 2013 y finalizará en 2020. La legislación que revisó la Directiva sobre el comercio de emisiones se adoptó en el marco del paquete de medidas de la UE sobre el clima y la energía el 23 de abril de 2009 (IP/09/628) y establece disposiciones revisadas aplicables al RCDE UE de 2012 a 2020 y más allá de ese periodo.
Aumento espectacular del uso de créditos internacionales, según la CE
La legislación sobre el RCDE UE permite a las instalaciones desde 2008 entregar créditos internacionales para la reducción de emisiones, obtenidos a través de los mecanismos flexibles del Protocolo de Kioto, a fin de compensar una parte de sus emisiones. En 2012 se utilizaron a efectos de cumplimiento del RCDE UE más de 500 millones de créditos internacionales, una cifra sin precedentes que representa el 26% del total de las entregas de 2012 e incluye una cantidad récord de UREs (unidades de reducción de emisiones). Las entregas de RCEs (Reducciones Certificadas de Emisiones) y UREs desde 2008 han utilizado en su conjunto cerca del 75% de los aproximadamente 1.400 millones de créditos autorizados en el periodo de comercio 2008-2012. Las RCEs han representado el 6,9% de todas las entregas desde 2008. En total, en el RCDE UE se han utilizado 670 millones de RCEs, de las cuales el 63% derivadas de proyectos en China y el 16% derivadas de proyectos en la India. Las UREs han representado el 3,9% de todas las entregas entre 2008 y 2012. Desde 2008 se han utilizado en total 378 millones de UREs en el RCDE UE. Ante las próximas restricciones, se han entregado 285 millones de UREs correspondientes a emisiones de 2012, lo que representa más del 14% del total de las entregas de ese año.
Algunas definiciones (según SendeCO2)
De conformidad con el RCDE UE (Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea), los Estados miembros pueden permitir a los titulares de las instalaciones de su territorio la utilización de créditos generados por proyectos de ahorro de emisiones realizados en terceros países para cubrir sus emisiones como si fueran derechos del RCDE UE. Esos proyectos tienen que ser reconocidos oficialmente por el mecanismo de Aplicación Conjunta (AC) del Protocolo de Kioto (que regula los proyectos realizados en países con un objetivo de reducción de emisiones de conformidad con el Protocolo de Kioto) o el Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL (para proyectos realizados en países en desarrollo). Los créditos de proyectos AC se conocen como Unidades de Reducción de Emisiones (UREs), mientras que los proyectos MDL se denominan Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs) [nota informativa del Gobierno sobre ambos].
Más información
Los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, según el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
Sobre el Comercio de CO2 (según SendeCO2)
