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Suspenso de la Comisión Europea para los planes nacionales integrados de energía y clima

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Los planes nacionales integrados (PNIs) de energía y clima que han enviado a Bruselas los países miembros de la Unión Europea son insuficientes en lo que se refiere a energías renovables y más insuficientes aún en materia de eficiencia energética. "La buena noticia es que los Estados miembros disponen ahora de seis meses para aumentar su nivel de ambición nacional". Esa es la nota -insuficiente- que le ha puesto la Comisión Europea (CE) a los proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima, herramienta con la que los estados miembros pretenden alcanzar los objetivos acordados de la Unión en materia de energía y clima para 2030.
Suspenso de la Comisión Europea para los planes nacionales integrados de energía y clima

La Comisión ha publicado hoy su evaluación de los proyectos de planes presentados por los Estados miembros, planes que deben aportar -según la CE- claridad y previsibilidad a las empresas y al sector financiero para estimular las inversiones privadas necesarias. En su análisis de los proyectos de planes nacionales, la Comisión ha examinado su contribución agregada al cumplimiento de los objetivos de la Unión en relación con la Unión de la Energía para 2030 y el veredicto es inequívoco: "en su forma actual, las contribuciones de los PNIs son insuficientes por lo que respecta tanto a las energías renovables como a la eficiencia energética. En el caso de las energías renovables, la insuficiencia podría ser de hasta 1,6 puntos porcentuales. En lo que concierne a la eficiencia energética, esa insuficiencia podría ser de hasta 6,2 puntos porcentuales (si se tiene en cuenta el consumo de energía primaria) o de 6 puntos porcentuales (si se tiene en cuenta el consumo de energía final)".

La buena noticia -matiza la Comisión- es que los Estados miembros disponen ahora de seis meses "para aumentar su nivel de ambición nacional". Las recomendaciones de la Comisión y las evaluaciones detalladas tienen por objeto ayudar a los Estados miembros a finalizar sus planes de aquí al final de 2019, y a aplicarlos eficazmente en los próximos años. Los planes nacionales -señalan desde la Comisión- deben estimular las inversiones privadas necesarias y facilitar "la programación por parte de los Estados miembros de la financiación procedente del próximo marco financiero plurianual 2021-2027".

El Caso España
El Gobierno Sánchez envió su borrador de plan a Bruselas el pasado mes de febrero. En su evaluación del borrador del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de España, la Comisión considera que "es especialmente amplio tanto en los objetivos, como en las contribuciones y en las políticas y medidas para lograr la descarbonización, incluyendo las dimensiones de las energías renovables y de la eficiencia energética". Sin embargo, la CE destaca que una economía neutral en carbón (objetivo 2050) debe sostenerse sobre políticas ambiciosas en materia de seguridad del suministro, dimensión del mercado interior, investigación y desarrollo y competitividad.

Por ejemplo, en materia de seguridad del suministro, la Comisión considera que el objetivo de reducir la dependencia energética en un 59% para 2030 resulta muy ambicioso, teniendo en cuenta que actualmente la dependencia es del 74%.

En el caso del mercado interior de la energía, la Comisión opina que "las interconexiones deben jugar un papel esencial como parte de la estrategia para una economía neutra en carbono; en este sentido, el nivel de España, con un 6% de interconexiones está muy por debajo de la media de la UE". (Sobre las interconexiones, asunto muy espinoso y polémico, véase más información a pie de página).

Borrador del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima que ha enviado el Gobierno de España a la Comisión Europea

Recomendación de la Comisión Europea sobre el borrador de Plan Nacional Integrado de Energía y Clima

En líneas generales, la Comisión considera que los planes nacionales reflejan ya esfuerzos significativos, pero señala varios ámbitos en los que aún existe margen de mejora, en particular por lo que respecta a las políticas específicas e individualizadas destinadas a garantizar el cumplimiento de los objetivos para 2030 y a mantener el rumbo hacia la neutralidad climática a más largo plazo.

La primera gran economía del mundo que establece un marco jurídicamente vinculante
La Unión Europea es la primera gran economía que establece un marco jurídicamente vinculante para cumplir sus compromisos en virtud del Acuerdo de París, y es la primera vez que los Estados miembros preparan proyectos de planes nacionales integrados de energía y clima (PNI de EC). Sin embargo, dado que en los planes se prevén actualmente contribuciones insuficientes desde el punto de vista tanto de las energías renovables como de la eficiencia energética, la consecución de los objetivos generales de la Unión en materia de clima y energía requerirá un mayor grado de ambición colectiva.

Maroš Šefčovič, vicepresidente responsable de la Unión de la Energía: "estos primeros planes nacionales de energía y clima trasladan la Unión de la Energía al ámbito nacional: al igual que la UE, todos los Estados miembros presentan políticas sobre el cambio climático y la transición energética de forma integrada y con una perspectiva de diez años. Todos los Estados miembros han elaborado proyectos impresionantes en un período de tiempo relativamente corto, pero ningún proyecto es perfecto. Los planes finales deben presentarse de aquí a finales de año y nuestras recomendaciones muestran qué aspectos requieren un mayor esfuerzo: por ejemplo, una mayor grado de ambición, políticas más detalladas, necesidades de inversión mejor especificadas o más atención a la justicia social. La claridad y la previsibilidad constituyen una ventaja competitiva real para la política europea en materia de energía y clima. En consecuencia, aprovechemos al máximo esta oportunidad y demos un impulso final contundente a los planes nacionales"

Miguel Arias Cañete, comisario responsable de Acción por el Clima y Energía: "el pasado mes de noviembre propusimos que la Unión Europea alcanzara la neutralidad climática para el año 2050. Hemos mostrado y liderado el camino hacia ese objetivo. Resulta gratificante ver que cada vez más Estados miembros se unen a nuestro esfuerzo y trabajan en pos de ese objetivo. Tras evaluar los proyectos de planes nacionales de los Estados miembros, tengo claro que se han realizado esfuerzos significativos. Sin embargo, los planes finales deben reflejar un nivel de ambición aún mayor para que la Unión encauce adecuadamente la lucha contra el cambio climático y la modernización de nuestra economía. Invito al Consejo a entablar un debate en torno a las principales prioridades definidas por la Comisión y a contribuir a que los planes finales reflejen un nivel de ambición adecuado"

La UE -asegura la Comisión- está decidida a cumplir sus compromisos de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a suministrar a sus ciudadanos una energía segura, asequible y sostenible: "hemos creado un sistema único de gobernanza en materia de energía y clima en el que tanto la Unión como sus Estados miembros planifican juntos las medidas que nos permitan alcanzar colectivamente nuestros objetivos para 2030 y llevar a cabo una transición socialmente justa y rentable hacia una economía neutra desde el punto de vista climático de aquí a 2050".

Próximos pasos
La legislación de la Unión sobre la Unión de la Energía exige a los Estados miembros que tengan debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión o que, en caso contrario, hagan públicos los motivos por los que no las tienen en cuenta. De aquí al final de año, los Estados miembros también tienen que asociar al público en la preparación de los planes finales. El plazo para la presentación de los planes finales concluye el 31 de diciembre de 2019. La Comunicación de la Comisión y las recomendaciones adoptadas hoy forman parte de un proceso de intercambio con los Estados miembros que garantizará que para entonces las versiones finales de los PNIs serán suficientemente detalladas, sólidas y ambiciosas. "La Comisión Europea, partiendo del excelente proceso de cooperación observado hasta la fecha, está preparada -anuncia- para apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por finalizar sus planes nacionales de energía y clima de aquí al final de 2019".

Contexto
En virtud del nuevo Reglamento sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y la Acción por el Clima (parte del paquete energía limpia para todos los europeos), que entró en vigor el 24 de diciembre de 2018, los Estados miembros deben establecer un plan nacional de energía y clima para el período de diez años de 2021 a 2030. Los Estados miembros tenían de plazo hasta el final de 2018 para presentar sus proyectos de PNI, que posteriormente serían evaluados en profundidad por la Comisión. El Reglamento establece que si los proyectos de PNI no contribuyen suficientemente a la consecución de los objetivos de la Unión de la Energía, de forma individual o colectiva, la Comisión podrá, antes del final de junio de 2019, hacer recomendaciones a los Estados miembros para que modifiquen sus proyectos de planes. Los Estados miembros deberán presentar los PNIs finales para el período 2021-2030 antes de que finalice 2019.

Sobre las interconexiones
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Más información
 Preguntas y respuestas sobre los Planes Nacionales de Energía y Clima (PNIs)

• Ficha informativa sobre el conjunto del paquete

• Planes Nacionales Integrados de Energía y Clima de los Estados miembro

• Gobernanza de la Unión de la Energía

• Un planeta limpio para todos: estrategia de descarbonización para 2050

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