El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital y el Ministerio de Sanidad, ha aprobado un real decreto para impulsar la prevención y control de la calidad del aire. El texto legislativo está llamado a formar parte del catálogo de acciones para la protección y vigilancia de la calidad del aire que realiza el Ministerio para la Transición Ecológica y complementa actuaciones anteriores como el Plan de Salud y Medioambiente o el Índice de Calidad del Aire.
Esta iniciativa recoge un nuevo Plan Marco de Acción a corto plazo para episodios de alta contaminación, en el que se establecen nuevos umbrales y establece actuaciones homogéneas para todas las administraciones, en caso de superación de dichos umbrales.
Miles de muertes por la mala calidad del aire
Según datos de la Agencia Europea de Medio Ambiente, la mala calidad del aire provoca aproximadamente 3.000 muertes por partículas PM2.5, 6.000 por NO2 y 1.800 por Ozono (O3) en España (las cifras aumentan hasta las 300.000 en Europa). Por ello, sostiene el Ministerio, el objetivo principal de este real decreto es "proteger la salud pública frente a una mala calidad del aire y evitar picos de contaminación". Con ese fin, establece un marco de actuación común para las diferentes administraciones públicas en caso de episodios de alta contaminación.
Esta nueva normativa pretende conseguir un mejor control de la contaminación atmosférica reduciendo la concentración de partículas y dióxido de nitrógeno especialmente en las grandes ciudades, los lugares donde la calidad del aire está particularmente deteriorada.
El principal objetivo de esta iniciativa, señalan desde el Ministerio, es proteger la salud pública frente a una mala calidad del aire y evitar picos de contaminación, evitando que se alcance el umbral de alerta establecido en la legislación y reducir el número de ocasiones en que se superen los valores límites. El real decreto prevé proporcionar a los ciudadanos información sobre los niveles de alerta por contaminación y las actuaciones a poner en marcha en cada uno de los escenarios de polución.
Emisiones industriales
El Gobierno también ha modificado el reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación para lograr la adecuada difusión de las resoluciones administrativas de las autorizaciones ambientales integradas, fomentando así el eficaz conocimiento por parte del público.
Al mismo tiempo, se modifica el plazo del procedimiento de revisión de las autorizaciones ambientales integradas en coherencia con el plazo de concesión y el plazo del procedimiento simplificado de modificación sustancial establecidos de acuerdo con el Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre.
Garantías financieras en materia de residuos
El Real Decreto 208/2022 sobre garantías financieras en materia de residuos desarrolló el régimen jurídico a tener en cuenta para aplicar las garantías financieras exigidas por la normativa que regula la gestión de residuos.
Al haber surgido dudas sobre la aplicación concreta de su artículo 3.3, respecto de la determinación de la garantía financiera que corresponde a los gestores de residuos, en el ámbito de la responsabilidad ambiental, el gobierno ha procedido a su clarificación. Adicionalmente se han revisado los criterios para determinar el importe de la fianza para ciertas instalaciones de tratamiento y almacenamiento de residuos, y para los gestores de residuos de construcción y demolición y de escorias siderúrgicas.
