El objetivo de la “propuesta de reforma del mercado eléctrico” es, según el Ministerio, “rebajar los precios y reducir la volatilidad, a la vez que se avanza en el proceso de descarbonización, garantizando en todo momento la seguridad de suministro y repartiendo los costes de un modo más justo entre productores y consumidores”. El Gobierno ha anunciado que España va a remitir hoy mismo a la Comisión Europea su propuesta “para que sea analizada por las instituciones comunitarias dentro del proceso de transformación de los mercados energéticos desencadenado por la guerra en Ucrania”.
La propuesta que plantea el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico está basada en el desarrollo de los mercados a plazo de energía y de servicios de capacidad y flexibilidad, adaptados a las necesidades de cada país o región. “La propuesta –asegura el Ministerio- permite solucionar los problemas del diseño actual: escaso peso de los mercados a plazo, precios elevados que no reflejan los bajos costes de las energías renovables, beneficios extraordinarios en las tecnologías no contestables y señales inadecuadas para orientar la inversión”.
Fomento de los mercados y la contratación a plazo
Un mercado a plazo aportará una estabilidad que no ofrecen los actuales mercados de futuros, estableciendo, mediante subastas, contratos por diferencias con los generadores de renovables, que percibirán un precio fijo durante toda la vida útil de las instalaciones, de un modo similar al sistema aplicado en España.
En consecuencia –sostiene el Ministerio-, la generación renovable reflejará los costes medios de las instalaciones, garantizando su rentabilidad y trasladando la rebaja a los consumidores.
Aquellas tecnologías no contestables, en las que apenas hay competencia, por escasez de recurso o falta de apoyo social y político, como hidroeléctricas y nucleares, el contrato por diferencias se materializará a un precio regulado.
“Con ello –explican desde Transición Ecológica- se podrían reducir los precios de los consumidores inmediatamente, a la vez que se ofrece seguridad, visibilidad y estabilidad de ingresos a los generadores, sin que obtengan beneficios extraordinarios.”
Mercados de capacidad
Los contratos por diferencias a largo plazo arriba señalados se complementan en el modelo del Gobierno con el desarrollo de mercados de capacidad que retribuyan a (1) las instalaciones de generación y de almacenamiento, o a (2) la gestión de la demanda, por estar disponibles y garantizar el suministro.
La normativa de la UE ya prevé estos mercados, pero sólo –matiza el Ministerio- como instrumentos excepcionales, temporales y de último recurso, “por lo que es necesario facilitar y agilizar su implementación”.
Según Transición Ecológica, España, en definitiva, no plantea sino el mantenimiento del mercado a corto plazo actual (diarios, intradiarios y servicios de ajuste), “que seguirá funcionando como hasta ahora, proporcionando señales eficientes de precios y de despacho”.
Sin embargo –explica el Ministerio-, los ingresos de los generadores se regirán por los contratos a largo plazo que reflejen el coste medio del suministro.
El Gobierno reconoce que para llevar a cabo la reforma es necesario modificar la normativa europea, y advierte que, “en tanto se materializa, España y Portugal van a proponer la extensión del Mecanismo Ibérico para seguir protegiendo a los consumidores del ineficiente diseño actual”.
