El Real Decreto 17/2021 aprobado el pasado martes por el Gobierno introduce profundos cambios en el mercado eléctrico que deben ser matizados en sede parlamentaria. Lo propone la Asociación de Empresas de Energías Renovables, que sostiene que la medida de la minoración de retribución recogida en el Plan de Choque aprobado el martes por el Gobierno implica "un efecto retroactivo implícito sobre cientos de instalaciones renovables que afectará gravemente a su viabilidad". Según la Asociación de Empresas de Energías Renovables, el impacto que la norma tendrá sobre numerosos proyectos eólicos y fotovoltaicos con coberturas de precios y contratos de compra venta de energía (PPAs) hará que los propietarios o las contrapartes del contrato pierdan dinero con cada MWh inyectado en la red. En un caso típico -alerta APPA-, las instalaciones renovables afectadas "tendrán que vender a pérdidas (por minoraciones que pueden superar los 100 €/MWh), lo que podría llevar a los propietarios a tomar la decisión de paralizar temporalmente su actividad o denunciar los contratos, algo que podría incrementar aún más el precio del pool". Desde APPA Renovables reclaman, así, la modificación de la norma, "algo que podría realizarse si se tramitase como Proyecto de Ley en las cortes, en vez de ser ratificado directamente".
La Asociación recuerda por otro lado que los distintos Gobiernos de la última década, "y el último en particular", han animado al sector renovable a evolucionar desde el sistema de retribución regulado a una comercialización directa de los proyectos a mercado o mediante la firma de contratos PPA [power purchase agreement, contrato bilateral de compraventa de electricidad de largo plazo] físicos o financieros. Además, la competitividad de las tecnologías -añaden desde APPA- ha animado también a ello, especialmente en eólica y fotovoltaica.
"Sin embargo -advierte la asociación-, aunque las plantas acuden a mercado con toda su producción, es práctica habitual contratar coberturas de precios y establecer contratos de compraventa de energía (PPAs físicos o financieros). Precisamente esta electricidad negociada a plazo (en el entorno de los 40-50 €/MWh para este año) es la que permite a las comercializadoras ofrecer a sus clientes domésticos e industriales en el mercado libre, fuera del PVPC, precios controlados y no sujetos a la volatilidad del mercado mayorista".
Pues bien -continúa APPA-, la inmensa mayoría de la producción eléctrica de estas instalaciones que no están sujetas a régimen retributivo aseguran con coberturas sus precios, dadas las exigencias tanto de entidades financieras como de sus inversores (en la mayoría de los casos las coberturas superan el 80-90% de la producción); y, "al entrar en vigor el Real Decreto-ley 17/2021, cientos de plantas en España -asegura la Asociación- se verán abocados a vender con importantes pérdidas, a denunciar los contratos e, incluso, a paralizar su producción durante el período de vigencia de la norma". [Abajo, a la derecha, ejemplo práctico que detalla APPA sobre cómo afectaría la nueva normativa a un parque eólico].
Asociación de Empresas de Energías Renovables (APPA): «En el caso de que la minoración de ingresos prevista en el RDL 17/2021 fuera superior a su cobertura, algo que se cumplirá durante todo el período en el actual escenario de precios, se dará la paradoja de que un proyecto que haya ido a mercado con una cobertura para minimizar sus riesgos, perderá dinero (más de 100 €) con cada MWh vertido a la red. Esto no solo genera un grave efecto retroactivo implícito sobre contratos firmados que llevaría a judicializar el sector, tanto entre empresas (para dilucidar según los contratos quién debe asumir las pérdidas) como contra el Gobierno, sino incluso a la paralización, por el tiempo que duren estas medidas, de numerosas instalaciones renovables a lo largo de la geografía española. Esta paralización de proyectos renovables, que se realizaría para no tener que incurrir en las importantes pérdidas antes explicadas, conllevaría una menor oferta y, por tanto, una previsible subida adicional del pool eléctrico como consecuencia directa»
Además, la Asociación de Empresas de Energías Renovables muestra su preocupación por la vinculación de la minoración de ingresos al mercado del gas y, en particular, al Mibgas, "un mercado con poca liquidez, muy volátil y con precios actualmente al alza, lo que hace aún más ipredecible el comportamiento de nuestro mercado eléctrico".
APPA reconoce en su comunicado que "entiende que este efecto no era el buscado por el Gobierno, que ha realizado un importante esfuerzo en los últimos años por acelerar la transición a una economía más baja en carbono, con mayor presencia de renovables y con menores costes energéticos gracias a la competitividad alcanzada por las energías limpias" y, por ello, solicita la tramitación de la norma como Proyecto de Ley en las cortes "para poder modificar los aspectos más lesivos para los proyectos y salvaguardar la seguridad jurídica, fundamental para la obtención de los más de 100.000 millones de euros en inversiones necesarios para acometer la Transición Energética".
Adicionalmente, la Asociación de Empresas de Energías Renovables muestra su profunda preocupación por la vinculación de la minoración de ingresos al mercado del gas y, en particular, al Mibgas, "un mercado con poca liquidez, muy volátil y con precios actualmente al alza, lo que hace aún más impredecible el comportamiento de nuestro mercado eléctrico".
