La Comisión Europea (CE) asegura que el paquete hoy anunciado contiene "las propuestas necesarias a fin de equipar a la Unión Europea para la transición energética mundial y de anticiparnos a posibles interrupciones del suministro de energía". Según la Comisión, "la seguridad energética es una de las piedras angulares de la Estrategia de la Unión de la Energía, que se cuenta entre las principales prioridades políticas de la Comisión Juncker". El paquete hoy anunciado establece -explica la CE- toda una serie de medidas "para reforzar la capacidad de resistencia de la Unión Europea (UE) frente a interrupciones del abastecimiento de gas". Entre esas medidas, la Comisión destaca varias: "moderar la demanda de energía; aumentar la producción de energía en Europa (incluso a partir de fuentes renovables); seguir desarrollando un mercado interior de la energía efectivo y plenamente integrado; y diversificar las fuentes de energía, proveedores y rutas". Según el comunicado que ha difundido hoy la Comisión, "el paquete de medidas sobre seguridad energética que se presenta hoy lo hace a la luz del nuevo acuerdo universal sobre cambio climático acordado a nivel internacional por los dirigentes mundiales el 12 de diciembre de 2015 en París". La CE señala que el acuerdo de París "envió a las empresas y los responsables políticos un mensaje firme que sitúa a la energía limpia en un camino irreversible y sienta las bases para una transición energética mundial".
Tres objetivos generales
El paquete de medidas que se presenta hoy se centra en la seguridad europea de suministro, pero persigue tres objetivos generales, según el vicepresidente responsable de la Unión de la Energía, Maroš Šefčovič: seguridad, sostenibilidad y competitividad de la energía. Según el comisario de Acción por el Clima y Energía, Miguel Arias Cañete, "las pruebas de resistencia realizadas en 2014 mostraron que aún somos demasiado vulnerables ante interrupciones prolongadas del suministro de gas. Además, las tensiones políticas que se están desarrollando en nuestras fronteras son un áspero recordatorio de que el problema no va a desaparecer sin más. Las propuestas de hoy -ha concluido Cañete- se refieren a un sistema fiable, competitivo y flexible en el que la energía fluye a través de las fronteras y los consumidores cosechan los beneficios. Esas propuestas abogan por mantenernos unidos para proteger a los más vulnerables. Y también se proponen garantizar un futuro energético limpio".
¿En qué consiste el paquete de medidas adoptado por la Comisión?
El gas desempeña un papel en la transición a una economía hipocarbónica y sigue siendo importante en la combinación energética de la UE. No obstante, la dependencia actual del exterior obliga a la Unión a aumentar la capacidad de resistencia de sus mercados ante posibles interrupciones del suministro de gas. Es necesario reforzar la transparencia en el mercado del gas de la UE. A fin de corregir la fragilidad del sistema, la Comisión propone un cambio, pasando del enfoque nacional a un enfoque regional, a la hora de elaborar medidas de seguridad de abastecimiento. La propuesta introduce, además, un principio de solidaridad entre los Estados miembros para garantizar el suministro de los hogares y los servicios sociales básicos, como los sanitarios, en caso de que ese suministro se vea afectado por crisis graves.
Una decisión sobre los acuerdos intergubernamentales en el sector de la energía
La UE debe asegurarse de que los acuerdos intergubernamentales firmados por sus Estados miembros con terceros países que resulten pertinentes para la seguridad del gas en la UE sean más transparentes y plenamente conformes con el Derecho de la UE. A tal fin, se introduce un control de compatibilidad ex-ante a cargo de la Comisión. Esa evaluación ex-ante permite comprobar la conformidad con las normas de competencia y con la legislación sobre el mercado interior de la energía antes de que los acuerdos se negocien, firmen y sellen. Los Estados miembros deberán tener plenamente en cuenta el dictamen de la Comisión antes de firmar los acuerdos.
Estrategia sobre el gas natural licuado (GNL) y el almacenamiento de gas
Europa es el mayor importador de gas natural del mundo. La capacidad de Europa respecto a la importación global de GNL es considerable: hoy por hoy es suficiente para satisfacer aproximadamente el 43% de la actual demanda total de gas (2015). No obstante, sigue habiendo grandes disparidades a nivel regional en cuanto al acceso al GNL. La Comisión establece una estrategia sobre el gas natural licuado (GNL) que asegura permitirá mejorar el acceso de todos los Estados miembros al GNL como fuente alternativa de gas. Los elementos centrales de esa estrategia son la construcción de la infraestructura estratégica necesaria para completar el mercado interior de la energía y la identificación de los proyectos necesarios para acabar con la dependencia de algunos Estados miembros respecto de una sola fuente.
Estrategia de calefacción y refrigeración
La calefacción y la refrigeración de los edificios y la industria consumen la mitad de la energía de la UE. Además, funcionan con combustibles fósiles en el 75% de los casos. La estrategia de calefacción y refrigeración propuesta se centra en la eliminación de los obstáculos a la descarbonización en los edificios y la industria. Asimismo, hace hincapié en que el aumento de la eficiencia energética y el uso de fuentes de energía renovables repercutirán sobre la seguridad energética. Abordar este sector de una forma más estratégica resulta fundamental, ya que la UE quiere mejorar su interdependencia respecto a proveedores externos.
Contexto
Una de las prioridades de la Comisión Juncker es la creación de una Unión Europea de la Energía resiliente con una política climática prospectiva. El objetivo de la Unión Europea de la Energía, tal como se establece en la Estrategia Marco presentada el pasado mes de febrero, es ofrecer a los consumidores de la UE —hogares y empresas— una energía segura, sostenible, competitiva y asequible. La consecución de este objetivo -asegura la CE- exigirá una transición fundamental de nuestro panorama energético, y brinda la oportunidad de fomentar la innovación en el sector, contribuyendo así a la creación de empleo y crecimiento en la UE y protegiendo el medio ambiente. Véase La Comisión Europea publica el primer informe sobre el Estado de la Unión de la Energía.
Por fin, en el comunicado que ha difundido hoy, la Comisión hace "un llamamiento firme al Parlamento Europeo y al Consejo para que las propuestas presentadas hoy se conviertan con carácter prioritario en legislación sin demora, a fin de reforzar la capacidad de resistencia de Europa frente a posibles interrupciones del suministro de energía". Según la Comisión, la seguridad del abastecimiento es una de las cinco dimensiones interconectadas y mutuamente dependientes de la Unión de la Energía. Los factores clave de la seguridad energética son la realización del mercado interior y un consumo de energía más eficiente, pero la seguridad energética de la UE también está estrechamente relacionada con las decisiones de política energética de sus vecinos.
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