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Lo del acceso y la conexión en España es una situación absolutamente excepcional

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Es una de las conclusiones a las que han llegado los participantes en el quinto diálogo solar que ha convocado la Unión Española Fotovoltaica (los #DialogosSolaresDesdeCasa son debates a distancia en los que UNEF reúne telemáticamente a expertos que analizan el sector eléctrico). En este caso, el motivo a debate era el “Acceso y Conexión de plantas fotovoltaicas” y todos los participantes -informa UNEF- han coincidido en resaltar “la situación excepcional de España, donde no ha habido una reforma del sistema de acceso y conexión en muchos años, en comparación con otros países, donde el sistema de interconexión se revisa de forma constante y continua, siguiendo la evolución de las tecnologías”.
Lo del acceso y la conexión en España es una situación absolutamente excepcional

Acceso y Conexión de plantas fotovoltaicas: ¿cómo definir un proceso eficiente? Ese ha sido el título que ha elegido la Unión Española Fotovoltaica (UNEF) para la quinta entrega de sus #DialogosSolaresDesdeCasa, encuentros virtuales con los que la asociación empresarial está animando el sector en estas semanas de confinamiento. En esta ocasión, el diálogo ha sido moderado por Juan Cruz Peña, redactor de El Confidencial, y en él han participado la presidenta de la patronal fotovoltaica, Arancha Martínez; el consejero delegado de Powertis, Pablo Otín; y el Socio Responsable del Departamento de Derecho Público del despacho Montero Aramburu Abogados, Ignacio Albendea Solís. Todos ellos -informa UNEF- han coincidido en señalar la revisión del marco regulatorio de acceso y conexión “como un elemento de máxima prioridad para el sector eléctrico y de cara a la consecución de los objetivos planteados por el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima”.

Los participantes han coincidido así mismo en destacar que la revisión en todo caso debe atender necesariamente “a las características de los proyectos fotovoltaicos modernos, que cuentan con elementos innovadores, como el almacenamiento, y a los nuevos requerimientos de la red, en la cual se incluyan nuevos agentes”. A este respecto, se ha resaltado la situación excepcional de España, donde no ha habido una reforma del sistema de acceso y conexión en muchos años, en comparación con otros países donde el sistema de interconexión se revisa de forma constante y continua, siguiendo la evolución de las tecnologías.

Pablo Otín, consejero delegado de Powertis: “la red eléctrica es un bien común y limitado, y una pieza fundamental de cara a cumplir con los objetivos 2030. La velocidad y dinamismo de la industria renovable ha superado con creces la capacidad del regulador de establecer unas bases de acceso que estén alineadas con los objetivos globales del país a largo plazo, y dejado una cierta sensación de des-regulacion. Es fundamental repensar entre todos que es lo que queremos y establecer unas reglas que permitan un desarrollo sostenible y armonizado”
 
Ignacio Albendea Solís (Montero Aramburu Abogados): “para cumplir con los objetivos del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, los derechos de acceso y conexión, que se encuentran huérfanos de una regulación que dote de seguridad jurídica al sector, necesitan de una mejora regulatoria con la finalidad de intensificar la transparencia, simplificar procedimientos, agilizar trámites y poder remover los obstáculos que permitan su obtención por los diferentes promotores, lo que se ha convertido en un auténtico cuello de botella para la implementación de los proyectos de plantas de generación de energía fotovoltaica. En el nuevo contexto social y económico, el proyecto de Circular que está tramitando la CNMC puede no ser suficiente para lograr dichos fines, siendo adicionalmente necesaria alguna modificación legislativa de urgencia”

Otín y Solís han destacado así mismo la necesidad de “mejorar los requerimientos de las solicitudes de acceso y conexión” y de “establecer hitos para garantizar que los proyectos que obtienen el punto de acceso y conexión sean maduros y sólidos”. Además, han insistido también en que es necesario introducir una “simplificación administrativa”, que pasaría por recortar los plazos, evitar duplicidades en la tramitación, garantizar una mayor transparencia en el proceso y mejorar la coordinación entre las diferentes administraciones.

El efecto coronavirus
El estado de alarma por la Covid-19 ha supuesto -han recordado todos los participantes del debate- la paralización de todos los procedimientos administrativos, incluyendo los de conflicto, lo que llevará a una ralentización de la puesta en marcha de los proyectos. A este respecto, Arancha Martínez, la presidenta de la Unión Española Fotovoltaica, ha indicado que “desde UNEF, estamos trabajando con el Ministerio para que la tecnología fotovoltaica se considere como un motor de la recuperación económica y para que impulse su reactivación impulsando la digitalización, permitiendo cierta simultaneidad en los trámites con las distintas administraciones y celebrando nuevas subastas de energías renovables en el corto plazo”.

El Sol, en las zonas mineras
Según UNEF, los expertos han coincidido en señalar que, en las zonas de Transición Justa, “el mercado” tendrá que determinar cuál es el mejor uso de la capacidad que se libere por el cierre de las centrales térmicas y que en los concursos que se llevarán a cabo se tendrán que tener en cuenta criterios como los beneficios sociales y medioambientales de los proyectos en la valoración de los mismos.

El próximo diálogo de la serie #DiálogosSolaresDesdeCasa se celebrará el jueves, 30 de abril, a las 12.00 horas, sobre el impacto de la pandemia causada por la Covid-19 en los contratos de las plantas fotovoltaicas.

Qué es UNEF
Según declara su perfil público, la Unión Española Fotovoltaica está formada “por más de 400 empresas, entidades y agrupaciones de toda la cadena de valor de la tecnología, representa a más del 85% de la actividad del sector en España y aglutina a su práctica totalidad: productores, instaladores, ingenierías, fabricantes de materias primas, módulos y componentes, distribuidores y consultores”. UNEF ostenta además la presidencia y co-secretaría de FotoPlat, la plataforma fotovoltaica tecnológica española, que agrupa a las universidades, centros de investigación y empresas referentes del I+D fotovoltaico en España.

Cualquier agente que desee conectar una nueva instalación de generación a la red de transporte (un parque solar, por ejemplo) debe solicitar los permisos de "acceso y conexión" a Red Eléctrica de España, que es el operador del sistema eléctrico nacional, o sea, la entidad encargada de gestionar esas solicitudes de acuerdo con la normativa vigente.

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