panorama

Repaso a toda una legislatura

Año II de la X Legislatura

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El año 2013 es probablemente el año más grosero de la legislatura. El Ejecutivo había cerrado 2012 con un impuesto de nuevo cuño -la Tasa Soria del 7%, gravamen que impone a todo kilovatio, sea este limpio (renovable) o contaminante-, pero es que, en 2013, el gobierno decide sustituir la prima por la "rentabilidad razonable", lo que se traduce en un recorte en la remuneración del kilovatio renovable de una media del 30% (en algunos casos hasta del 100%). El sector trata de sobrevivir refinanciándose. Los bancos, rescatados, vuelven a ser los beneficiarios.
Año II de la X Legislatura

Las fuentes renovables de energía son las únicas que pueden conducirnos a la independencia. Y lo son porque, aunque España carece de gas, petróleo o uranio... tenemos mucho sol, viento, biomasa y potencial hidráulico. O sea, que es solo cuestión de voluntad política. La alternativa está más que clara: apostamos por las energías renovables -que son autóctonas, ergo vías de independencia- o seguimos enviando a otros países miles y miles y miles de millones de euros en pago por el petróleo, el gas o el uranio que importemos.  

 
Y el Ejecutivo Rajoy parece tener muy claro su proyecto. Así, en 2012, le suma un impuesto al kilovatio renovable (la Tasa Soria del 7%); mientras que, en 2013, le resta ingresos (recorta la retribución a percibir por ese kilovatio). Este mismo año -2013-, el déficit energético alcanza en España 40.997 millones de euros (M€): importamos mucha más energía (gas, petróleo, carbón) que la que exportamos (electricidad). En concreto, España importa en 2013 combustibles fósiles por valor de 57.162 M€. Esa formidable cantidad, enviada al extranjero en solo doce meses, supera en casi 20.000 M€ lo que le han costado a los españoles todas las primas de todas las tecnologías renovables desde 1998. En fin, que, cada diez minutos, los combustibles fósiles (los productos energéticos que compramos a Argelia, Catar o Venezuela) le cuestan a España un millón de euros. Al mismo tiempo, las renovables siguen demostrando sus aptitudes: España se convierte en 2013 en el primer país del mundo en el que la eólica es la primera fuente de electricidad en un año completo... Así fue el Año II de la Era Rajoy.

3 de enero
El gobierno cuela por la puerta de atrás más déficit de tarifa
¿Es posible incluir una reforma del sistema eléctrico en un decreto–ley sobre protección de los empleados de hogar? Lo es. En el RDL sobre este tema publicado en el BOE el pasado 31 de diciembre, el gobierno ha colado una modificación de la ley 54/1997 del Sector Eléctrico relativa a los peajes de acceso que supone acabar con el objetivo de eliminar el déficit de tarifa para el año 2013 y el reconocimiento implícito de que no va a acabar con el problema este año. El RD se llama Real Decreto-ley 29/2012, de 28 de diciembre, de mejora de gestión y protección social en el Sistema Especial para Empleados de Hogar y otras medidas de carácter económico y social. El RD dice (página 89.555) que, para el año 2012, "el déficit de ingresos previsto en la disposición por la que se aprobaron los peajes de acceso correspondientes no será superior a 1.500 millones de euros".

15 de enero
Las primas renovables le cuestan al país menos que el gas natural
Lo revelamos ese día, 15 de enero, de la mano de un montón de informes que tuvimos que masticar y que no masticó nadie más. Porque lo que contamos aquel día no lo había contado absolutamente nadie antes. Lo contábamos así:
El último informe de la Comisión Nacional de Energía (CNE) lo ha dejado muy claro. Las ayudas que reciben las energías renovables en España suponen mucho menos que el gasto que el país ha debido afrontar para abastecerse de gas en estos últimos once meses (ambos datos -prima renovable y gasto por importación de gas- se refieren a los once primeros meses de 2012 y son los últimos datos difundidos sobre ambos asuntos por la administración: en el primer caso la fuente es la CNE; en el segundo, la Agencia Tributaria).

Todas las energías renovables juntas (todas las contempladas en el denominado régimen especial, o sea, la eólica, la termosolar, la fotovoltaica, la biomasa y la minihidráulica) han recibido en 2012, en los once primeros meses concretamente, 5.444 millones de euros (véase CNE, página 24). La cifra contrasta con los más de 8.850 millones de euros que ha enviado España al exterior para pagar sus importaciones de gas natural en el mismo período: enero-noviembre de 2012. El 99% del gas que quema España procede del extranjero (Argelia y Catar son nuestros principales suministradores).

Pero, aparte de esos 8.850 millones de euros que han volado allende las fronteras, el gas natural también cobra su correspondiente prima. Una prima que, en los once primeros meses del año 2012, y según datos de la propia Comisión Nacional de Energía, habría ascendido a unos 2.200 millones de euros. La prima la perciben las centrales de cogeneración que queman gas y las plantas de tratamiento de residuos que también queman gas (ambas están incluidas en el denominado régimen especial, junto a las renovables). Y ahí está la trampa: muchos medios de comunicación suman ambas partidas (5.444 y 2.200) y presentan el total como si todo fuera renovable, y no todas las instalaciones incluidas en el régimen especial -las que cobran prima- generan electricidad con energías renovables (léanse el sol, el agua o el viento). Ni mucho menos, porque en ese régimen también hay centrales térmicas de carbón, de fuel-gasóil, de gas de refinería y de gas natural (véase BOE, página 32.010).

1 de febrero
Con Rajoy, el IPC ya no es lo que era
El Ejecutivo publica en el BOE el Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, "de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero". Ese RD incluye recortes a la remuneración de los kilovatios renovables. Grosso modo, la restricción clave, marcadamente retroactiva -según denuncia la patronal-, consiste en que las primas no se van a actualizar conforme al IPC, que era lo que hasta ahora establecía la ley, sino conforme a un nuevo indicador -un nuevo IPC- que "se ha inventado Soria", según ha denunciado la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA).

El IPC nuevo, que viene a sustituir al IPC convencional, se llama IPC subyacente y se obtiene restando del IPC general la evolución del precio de los productos energéticos. Según el economista Mario Sánchez-Herrero, esta enésima triquiñuela de Soria va a suponer que las renovables cobrarán menos por kilovatio que en 2012: "de acuerdo con los datos publicados por el INE, la inflación general en noviembre (y diciembre) de 2012 había alcanzado al 2,9% de incremento; les correspondía por tanto [a los productores de energías renovables] un aumento en el precio primado del 2,4% (IPC menos 0,5 puntos, según decía la ley); pues bien, en lugar de aumento, los titulares de estas instalaciones van a ver [gracias a este IPC reinventado, según terminología APPA] cómo su electricidad va a ser retribuida incluso a un precio inferior al que han venido cobrando en 2012". Protermosolar estima que ese recorte le reduce los ingresos a las centrales termosolares españolas un 2% (a sumar al recorte de la Tasa Soria: 7%).

05 de abril
Semana Santa y agitada, y de Red Eléctrica de España
Tras mucho bregar y preguntar, pudimos confirmar –y así lo publicamos– que REE ordenó reducir la potencia nuclear alrededor de 1.100 megavatios en Semana Santa (“ese orden de magnitud que usted plantea –nos dijeron refiriéndose a los 1.100 megas– es bastante aproximado”). ¿El motivo de la orden? Mucha hidráulica, mucho viento y muy poca demanda. Tan poca… que ni siquiera parando aerogeneradores –orden que REE también dio– fue suficiente en esta ocasión. ¿Conclusión? La nuclear tuvo que regular a la baja su potencia en casi un 20%.

16 de abril
Cae un 96% la inversión en energías limpias en España
Ya está aquí el resultado del primer año de Gobierno Rajoy, un ejecutivo que abrió fuego contra la prima renovable en enero de 2012, que incrementó en diciembre la presión fiscal sobre los kilovatios limpios con un nuevo impuesto –la Tasa Soria del 7%– y que hace un par de meses remató la faena, reinventando el IPC para que su actualización le saliera negativa al sector de las renovables. ¿Conclusión? La inversión en energías limpias ha caído en España en el primer trimestre del corriente un 96%, según el informe que acaba de publicar la consultora Bloomberg New Energy Finance (BNEF).

1 de junio
Once años después
El pasado uno de junio, sábado, el Ministerio de Industria, Turismo y Energía (Minetur) difundió una nota de prensa según la cual, desde ese día, ya es "obligatorio poner a disposición de los compradores -o arrendadores de edificios o de parte de los mismos (siempre que los alquileres tengan una duración superior a cuatro meses)- un certificado de eficiencia energética". La norma llega once años después de que Bruselas adoptara la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2002 relativa a la eficiencia energética de los edificios. En el camino, una burbuja que ha conducido al país a la ruina –que ha elevado a Bárcenas a los altares mediáticos– y que ha dejado un parque inmobiliario nacional cuya eficiencia energética es entre preocupante y patética.

11 de junio
El sector denuncia al Gobierno español ante el Parlamento Europeo
Moratoria, retroactividad, nuevos impuestos, no actualización de las primas mediante el IPC... Las medidas adoptadas por España en los últimos años hacen imposible el desarrollo de las energías renovables, afirman los firmantes de esta denuncia, suscrita por las principales asociaciones del sector y la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético. Esta normativa, afirman, supone una infracción flagrante de las directivas europeas, por lo que piden al Parlamento Europeo que se eliminen los supuestos de discriminación, se garantice la seguridad jurídica de las inversiones y se permita el desarrollo futuro de las renovables.

3 de julio
Trescientos diputados paralizan la auditoría energética
Otra de esas noticias que no leerás más que aquí. Y eso que los medios de comunicación españoles son extraordinariamente independientes, como todos sabemos. Esto contábamos el tres de julio: 300 de los 323 diputados presentes en el Congreso el pasado 26 de junio paralizaron la propuesta de Izquierda Plural de hacer una auditoría energética. Lo hicieron por acción –195 noes– y por omisión –105 abstenciones–. Trescientos padres de la patria que no parecen interesados en arrojar luz alguna sobre un agujero negro –el déficit de tarifa– que parió el Partido Popular en tiempos de Rodrigo Rato, hace ya casi quince años, y que han ido amamantando los gobiernos que se han sucedido desde entonces. El grupo Izquierda Plural pidió al Parlamento, el pasado 26 de junio, que promoviera la realización de esta auditoría porque los últimos Ejecutivos han tomado decisiones regulatorias “que han estado basadas en un cierto secuestro de los gobiernos”, y “casi todos los ministros que han tomado decisiones sobre energía hoy se sientan en los consejos de administración de las cinco grandes empresas eléctricas”. Por eso, “es importante una auditoría independiente para ver esas decisiones, qué costes y a quién han beneficiado”. Pues bien, solo 23 de los 323 diputados que votaron lo hicieron a favor de realizar la auditoría. A día de hoy, seguimos sin auditar nada.

12 de julio
Contra el déficit, viento canario
El sector eólico canario pide una prima de 89 euros por megavatio hora (MWh). El coste de generación que tiene ahora mismo el MWh allí ronda los 200 euros. Porque la mayoría de las instalaciones que generan electricidad en Canarias son centrales térmicas que queman fuelóleo, diésel y gasóleo, cada vez más caros. La diferencia entre esos 89 euros –que son los que harían rentable la instalación de parques eólicos allí– y los 200 que cuesta hoy por término medio el MWh canario sería ahorro para el sistema, luego menos déficit de tarifa.

12 de julio
La reforma energética se olvida del mercado eléctrico
El Consejo de Ministros ha aprobado hoy la reforma energética (o contrareforma, como es calificada por algunos actores del sector). En el paquete de medidas (un real decreto–ley de estabilidad financiera del sistema eléctrico, un proyecto de ley de reforma de la ley del sector eléctrico, ocho reales decretos, entre los que se encuentra el de autoconsumo, y dos órdenes ministeriales) no se contempla ninguna reforma de los costes de la energía, que son los que marca el mercado y que suponen el 50% del recibo eléctrico. El Ejecutivo parece no atreverse a tocar el mecanismo de formación de precios, que es, según los expertos, la verdadera madre del cordero: de los elevados precios de la electricidad en España y del denominado déficit de tarifa. La moratoria a las renovables sigue vigente. “Es la reforma definitiva”, ha dicho visionaria la vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría.

12 de septiembre
La "disfunción grave" de Nadal
La Comisión Nacional de Energía (CNE) acaba de publicar su Informe 19/2013 sobre la propuesta de real decreto de Autoconsumo que ha redactado el secretario de estado de Energía, Alberto Nadal. Esa propuesta incluye el denominado peaje de respaldo, que es un peaje inédito –único en el mundo- que ha sido ideado por Industria para gravar los kilovatios que generamos con las placas solares que tenemos en la azotea y consumimos en el frigorífico de la cocina, es decir, gravaría kilovatios que no usarían nunca la red. Pues bien, el Informe 19 de la CNE califica este peaje de “disfunción grave (…) que imposibilita el desarrollo del autoconsumo en la práctica”.

La CNE califica de "discriminatorio" el tratamiento que el legislador dispensa al autoconsumidor... hasta en 25 ocasiones (su Informe 19/2013 emplea ese término –discriminatorio/a- en casi cada una de las páginas de las que consta). Por ejemplo, en la página 2: el peaje de respaldo que propone el Real Decreto como gravamen para los autoconsumidores “supone un trato discriminatorio con respecto al resto de consumidores, que, pudiendo reducir su consumo en el caso de que adoptaran medidas de eficiencia energética (como el aislamiento de su vivienda o el uso de lámparas de bajo consumo), no pagarían este peaje por la energía que pudieran ahorrar”.

17 de septiembre
Competencia dictamina que el autoconsumo beneficia también a los que no son autoconsumidores
Los autoconsumidores no solo ahorran en su bolsillo, también le ahorran costes al sistema todo. Eso dice el informe IPN 103/13 que acaba de publicar la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) relativo al Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico”. Según ese informe, el autoconsumo introduce “una tensión competitiva relevante en el mercado mayorista y minorista, incentivando precios más eficientes en ambos mercados”. Es decir, que además de permitir al autoconsumidor ahorrar en su factura gracias a los kilovatios que ha generado en la azotea de casa, incentiva la bajada de los precios, lo cual es positivo para todos. De acuerdo con la CNC: el establecimiento de restricciones al autoconsumo –como el peaje de respaldo– perjudicará la competitividad de la economía española, “particularmente a determinados clientes de mayor tamaño que utilizan la energía eléctrica como input”.

15 de octubre
La nuclear, causante del déficit de tarifa
Eso viene a apuntar la patronal del sector termosolar, que ha difundido un comunicado en el que denuncia que la producción con nuclear e hidráulica está sobre retribuida, lo que supone más de 2.000 millones de euros al año al sistema. Además, Protermosolar asegura por otro lado que la sobre retribución al negocio regulado de la distribución ha sido determinante en el volumen de déficit alcanzado en los últimos 10 años.

Según la asociación, si a la nuclear –que, como las renovables, es precio-aceptante y no participa en la formación de precios del pool–, y a la gran hidráulica que, junto con el bombeo, más que ayudar al sistema operan para conseguir su máximo beneficio, se les retribuyera con una rentabilidad razonable tras la correspondiente auditoría de costes, se conseguiría una importante rebaja en el recibo de la luz. Protermosolar insiste en que las renovables no han sido las causantes del déficit de tarifa y mucho menos la termosolar, que ha cobrado primas solo muy recientemente.

“Ya, en 2008, éste se elevaba -explica Protermosolar- a 16.000 millones de euros y hasta entonces las primas cobradas por las renovables no eran significativas. En esta reciente etapa, se les subvencionó la instalación de 27.000 MW de ciclos combinados de gas natural. En 2011, se incrementó la subvención y, aunque el Gobierno actual ha reducido esa subida, los ciclos combinados reciben hoy una subvención mayor que la que motivó su inversión".

15 de octubre
La luz podría bajar un 20% si no se sobre retribuyeran nuclear e hidráulica
La Asociación Nacional de Productores de Energía Fotovoltaica (Anpier) considera que la luz podría bajar hasta en un 20% si las eléctricas no percibieran desproporcionadas sobre–retribuciones por la generación de energía nuclear e hidráulica y el sistema se podría ahorrar más de 5.000 millones de euros al año, con lo que se neutralizaría en seis años el déficit de tarifa. “Las sobre retribuciones de nuclear e hidroeléctrica no tienen justificación económica, social ni medioambiental”, afirma Anpier, que solicita al Gobierno que se reclame también de manera inmediata los 3.500 millones de euros que las eléctricas deben al Estado por los excesos percibidos de costes de transición a la competencia.

3 de diciembre
Parados cuatro de los ocho reactores nucleares españoles
Solo cuatro de los ocho reactores que hay ahora mismo en España están funcionando. La central nuclear de Vandellós está a cero por recarga, Almaraz II también se halla parada por el mismo motivo –recarga programada–, Garoña sigue en “modo espera” por decisión de sus propietarias (Endesa e Iberdrola) y Trillo ha sido desconectada esta mañana de la red eléctrica para proceder a la reparación de un cojinete averiado, según acaba de informar el Consejo de Seguridad Nuclear.Así las cosas, 3.663,6 megavatios del total de 7.866 megas nucleares instalados en la península ibérica se encuentran en estos momentos “no operativos”: Vandellós II, 1.087,1 MW; Trillo, 1.066 MW; Almaraz II, 1.044,5 MW; y Garoña, 466 MW. Ello significa que el 46,5% de la potencia nuclear nacional está parado. A pesar de ello, Red Eléctrica de España no ha comunicado incidencia alguna en la operación del sistema eléctrico nacional.

Año III de la Era Rajoy

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