"La apuesta [del RDL 7] por la electrificación, el almacenamiento, la hibridación y diversas reivindicaciones del sector renovable suponen un apoyo claro a la Transición Energética". Con esa frase, inequívoca, abre la Asociación de Empresas de Energías Renovables el comunicado de prensa que ha difundido hoy. APPA celebró ayer su Asamblea General, en la que discutió "ampliamente" el "Real Decreto-ley 7/2025, de 24 de junio, por el que se aprueban medidas urgentes para el refuerzo del sistema eléctrico" y da su visto bueno inequívoco al espíritu y la letra de la nueva norma. Eso sí, con un tirón de orejas al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, artífice del RDL: "los pasos hacia un autoconsumo más accesible y ambicioso -dice APPA en su comunicado- se siguen limitando a la tecnología fotovoltaica, cuando tecnologías como la eólica, la minihidráulica y otras renovables podrían también jugar un importante papel en las distancias y potencias definidas". El balance, en todo caso, es netamente positivo: "la apuesta por la electrificación de la demanda -reconoce la Asociación- alinea el desarrollo renovable con las metas globales marcadas en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2030" (entre otros objetivos, este Plan quiere que en la España de ese año haya 62.000 megavatios de potencia eólica operativos -ahora mismo hay 32.568 MW, según Red Eléctrica- y quiere que en la España de 2030 haya 76.000 megavatios de potencia solar fotovoltaica instalados; ahora mismo hay algo más de 43.000).
Electrificación de la demanda, almacenamiento, hibridación y redes
Los motivos del "aplauso" de APPA son muy concretos: las tres grandes demandas del sector (la electrificación de usos fósiles para acelerar la introducción de energías renovables; el almacenamiento y la hibridación de instalaciones renovables; y el refuerzo de las redes eléctricas) son las "grandes protagonistas" (se felicita la Asociación) del Real Decreto-ley 7/2025. Varias de las demandas clave de la Asociación -explican desde APPA- son atendidas por la nueva norma, "lo que ha sido causa de celebración en la Asamblea General (...). El sentir general del sector es muy positivo hacia la nueva norma".
Ampliación del quinto hito: necesario para acompañar la demanda
El RDL ómnibus ha introducido además cambios en la ruta de cumplimiento a la que están obligados los promotores de nuevos parques renovabves. El calendario de integración renovable ha sufrido cambios con la modificación (prórroga) del quinto hito de los proyectos. "A pesar de que pueden existir argumentos favorables y contrarios a esta medida -reconoce APPA-, es cierto que la evolución que ha tenido la demanda eléctrica, parada hasta este verano, aconsejaba no acelerar la puesta en marcha de los proyectos hasta que la demanda eléctrica despegue, uno de los objetivos que se buscan con esta nueva norma".
Esta ampliación del quinto hito, que recibe una nueva definición, "permitirá -según APPA- salvar proyectos ya construidos o en avanzado estado de construcción, flexibilizando la puesta en marcha de los proyectos y permitiendo el acompasamiento de la integración de potencia al calendario de electrificación y también de la puesta en marcha del almacenamiento".
Almacenamiento
Por primera vez -se felicita la Asociación-, las instalaciones de almacenamiento que inyectan energía a la red son declaradas de utilidad pública, "lo que facilita su tramitación y permite aplicar procedimientos más ágiles". En todo caso, la Asociación "urge" al Gobierno a aprobar el Programa Nacional de Almacenamiento Hidráulico de Energía, previsto en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (Pniec) 2030, "que puede dotar de una nueva vida al patrimonio hidrológico español y contar no sólo con una generación renovable firme y con inercia, sino también con almacenamiento de bombeo que nos haría más resilientes ante ceros energéticos y facilitaría la recuperación posterior del sistema".
El desarrollo del almacenamiento es una de las reivindicaciones tradicionales del sector renovable, y está llamado a convertirse en una de las claves de impulso para el sector fotovoltaico, ahora sumido en la incertidumbre que ha llegado de la mano de los precios cero y negativos (todas las instalaciones solares producen electricidad a la vez, cuando brilla el Sol, la oferta es muy elevada muchos días, por eso caen los precios hasta cero o negativo, y muchos inversores llevan tiempo planteándose si les resulta lo suficientemente rentable seguir apostando por esta tecnología, que sí "cosecha" buenos precios con frecuencia, pero que se va a cero cada vez en más horas).
"El pasado mes de mayo -recuerdan desde APPA-, el precio capturado por la fotovoltaica fue de 1,81 euros el megavatio hora (€/MWh), un caso extremo del efecto canibalizador de esta tecnología, que el almacenamiento, junto con el incremento de la demanda eléctrica previsto en el Pniec, podrá solucionar a medio plazo".
Tramitación de proyectos
La claridad regulatoria, la seguridad jurídica y la simplificación administrativa que entraña la nueva norma han sido también muy positivamente recibidas por APPA.
«Uno de los grandes avances de este Real Decreto-ley es la definición clara y operativa de potencia instalada, tanto en las instalaciones híbridas como en los proyectos fotovoltaicos, lo que aporta seguridad jurídica a promotores y administraciones.
Se mejora también la coherencia normativa entre diferentes textos (RD 1955/2000, RD 413/2014, RD 244/2019) y se introducen mecanismos de extensión de plazos administrativos, incluyendo la suspensión automática en caso de medidas cautelares. Estos cambios evitarán retrasos innecesarios y mejorarán la eficiencia del despliegue renovable.
El Real Decreto-ley simplifica de forma notable la repotenciación de instalaciones en servicio. En aumentos de potencia inferiores al 25%, los trámites se reducen a la mitad. Se permite también una evaluación ambiental más enfocada solo en los cambios introducidos.
Esta medida es especialmente útil para proyectos de hibridación o para la modernización de plantas renovables que pueden incrementar su producción sin consumir nuevo suelo ni requerir grandes obras. Además, se impulsa la I+D+i mediante la autorización tipo de plataformas experimentales.
La simplificación administrativa y la seguridad jurídica deben llegar a buen término para acelerar de forma real la transición energética»
El decreto ómnibus (RDL 7) también ha afectado al autoconsumo. Y también lo ha hecho positivamente, según la Asociación de Empresas de Energías Renovables, que ha recibido con satisfacción la ampliación hasta 5 kilómetros de la distancia para instalaciones fotovoltaicas asociadas a través de la red (antes esa distancia estaba limitada a 2 kilómetros), lo que, según APPA, permitirá más comunidades energéticas y modelos colectivos. Además, el RDL 7 reconoce al fin la figura del gestor de autoconsumo, demandada desde hace mucho tiempo por el sector y que se supone facilitará la representación de los usuarios y la gestión técnica y administrativa de las instalaciones. "Además, se flexibilizan las tipologías para adaptarse a nuevas realidades urbanas e industriales".
Pero APPA también percibe una sombra respecto del tratamiento que le da el RDL al autoconsumo: "un error de calado", dice literalmente. La norma centra el ámbito de actuación del autoconsumo en la tecnología fotovoltaica, "perdiendo la oportunidad de corregir un error anterior y apostar por todas las tecnologías renovables".
Según la Asociación, las distancias del autoconsumo, así como su potencia, han ido aumentando paulatinamente, hasta un punto (5 MW y 5 km) donde otras tecnologías como la eólica (incluida la minieólica) y la minihidráulica podrían tener mucho que decir, así como instalaciones de biomasa o plantas de residuos sólidos urbanos (de titularidad pública en su amplia mayoría) para abastecer comunidades locales. "Debemos recordar -explican desde APPA- que España es un país privilegiado en recursos renovables, no solo en horas de sol".
Otro motivo de la opinión positiva de APPA es que, por primera vez, se instituye una bonificación fiscal a la aerotermia en comunidades de vecinos, así como una regulación clara del agregador independiente, figura clave para flexibilizar la demanda y permitir la participación activa de los consumidores. "Estas medidas abren el camino a un sistema más flexible, más distribuido y preparado para la integración masiva de renovables.
Por fin, la Asociación alude al cero energético del 28A, leitmotiv último del RDL que acaba de aprobar el Gobierno. Y también ahí felicita al redactor de la norma. "Con la experiencia del cero energético aún reciente, la norma publicada introduce medidas pioneras para favorecer la electrificación de la demanda industrial, doméstica y del transporte, con una planificación más dinámica de la red de transporte".
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