La Unión Española Fotovoltaica (UNEF) se ha rebelado “desde casa” contra el confinamiento Covid. Lo ha hecho organizando una serie de debates a distancia que abrieron el pasado 31 de marzo el director general de UNEF, José Donoso, y el codirector de esta revista, Luis Merino, moderador del primero de esos debates (en el que participaron el director del área solar de Ingeteam, Juan Carlos Jadraque; el director de Construcción del Grupo Gransolar, Jordi Vega; y el consejero delegado de Powen, José Benjumea). Aquel fue el primero de esos encuentros virtuales y hoy, a partir de las 12.00 horas, tendrá lugar el tercero de los que UNEF ha denominado #DiálogosSolaresDesdeCasa. El diálogo de hoy lo abrirán la recién nombrada presidenta de UNEF, Arantza Martínez, y la periodista Concha Raso, que hará las veces de moderadora. El tema elegido para la reflexión es si “¿Ha llegado la hora de reformar el mercado eléctrico marginalista?”. Participan el consultor en microeconomía, investigador del Oxford Institute for Energy Studies y presidente de David Robinson & Asociados, David Robinson, y la catedrática de fundamentos de análisis económico de la Universidad Carlos III de Madrid, Natalia Fabra, dos expertos de larga trayectoria que a buen seguro centrarán sus intervenciones en la reforma del mercado marginalista (sobre Fabra léase también La retribución del megavatio hora fotovoltaico caerá hasta los 10 euros en 2030), pero que seguramente también tocarán, entre otros, el que está llamado a convertirse en el motor de la transición energética, el autoconsumo, una solución de ahorro que ha llegado para quedarse, pero que estos días se enfrenta, como tantas otras actividades, al gigante Covid.
La preocupación en el sector se está sustanciando en debates y encuentros como los impulsados por UNEF y, así mismo, en las redes sociales, que hierven estos días. La propia Unión Española Fotovoltaica participaba ayer en una de esas escaramuzas con el tuit que adelantábamos arriba: “Estamos trabajando con nuestros asociados para desarrollar una serie de medidas que presentaremos al Gobierno para reactivar el #autoconsumo una vez se levante el Estado de Alarma que incluyen medidas fiscales temporales como IVA reducido para instalaciones domésticas”. Era la respuesta de UNEF a una batería de propuestas (13) que habrían salido del entorno de Goiener, una cooperativa vasca comercializadora de electricidad solo renovable. Estas son las 13 propuestas en cuestión, algunas de ellas probablemente muy compartidas, otras, seguramente disruptivas. Reproducimos, íntegramente, a continuación.
1. Fomentar un modelo de generación renovable que no esté capitalizado por fondos de inversión, grandes corporaciones o capitales extranjeros (élites extractivas). Estamos en la cola de Europa por ejemplo en el porcentaje de generación fotovoltaica residencial.
2. Reducción del % de IVA soportado en instalaciones de autoconsumo en usos residenciales, administraciones públicas y otras entidades exentas de IVA. No pueden repercutir el IVA y este no puede equipararse a un tipo de bien de lujo, más bien al de algo esencial para su actividad cotidiana.
3. La recaudación del impuesto sobre la electricidad debería tener como destino el fomento del autoconsumo.
4. El diseño de subvenciones y beneficios fiscales debe reorientarse para dar prioridad al autoconsumo colectivo frente al individual por disponer de mayor adaptabilidad al colectivo. Esto es una estrategia resiliente para inmunizarse para ciclos económicos adversos, cierres de empresas, familias en paro, etcétera.
5. Reformulación de la ley de propiedad horizontal para facilitar los acuerdos y mayorías necesarios en el establecimiento de instalaciones de generación renovable.
6. La fiscalidad municipal debe contribuir con deducciones prolongadas y apreciables del IBI [Impuesto sobre Bienes Inmuebles] e ICIO [Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras] tanto para los edificios como para los consumidores asociados a las instalaciones de generación para autoconsumo. Es preferible reducir el nivel recaudatorio para este colectivo que perderlo totalmente por cierre, cese de negocio o tener que sufragar ayudas a ciudadanos vulnerables por una crisis económica.
7. Normalizar redes cerradas para dar oxígeno a empresas de polígonos industriales. Esto reduciría los costes fijos energéticos e implantar autoconsumo colectivo en red próxima dentro del polígono.
8. Eliminar barreras normativas para la implantación de líneas directas (barreras urbanísticas, restricciones de propiedad de las líneas, etcétera) en concordancia con las directivas de la UE con el fin de dar cobertura a un mayor despliegue del autoconsumo desde instalaciones próximas al consumo.
9. Eliminar barreras administrativas de las administraciones públicas. A pesar de la autonomía municipal debería existir un modelo de procedimiento ágil y simple para uniformizar instalaciones de autoconsumo en todos los municipios. Quizá la FEMP [Federación Española de Municipios y Provincias] o EnerAgen [Asociación de Agencias Españolas de Gestión de la Energía] podrían sentar las bases de un modelo común al que adherirse todos los entes locales.
10. No parece correcto fiar la eficiencia, la suficiencia de ingresos del sector eléctrico y la carga de costes y peajes sobre la parte fija de la factura. Las evidencias apuntan a que esto afecta mayoritariamente a los colectivos más vulnerables. [Sobre el particular léase El término fijo de la factura en nuestro país pesa un 80% más que en los países de nuestro entorno].
11. El autoconsumo debe disponer de herramientas adicionales proporcionadas por figuras como las comunidades de energía, los agregadores o el gestor del autoconsumo. Figuras todas ellas inexistentes en la normativa española. No deberían estar participadas, representadas o gestionadas por empresas eléctricas de un grupo con intereses de lucro dominante. Conflicto de intereses y riesgo de operaciones vinculadas.
12. El IDAE [Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, entidad dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico] debería redirigir las aportaciones del FNEE [Fondo Nacional de Eficiencia Energética] hacia la inclusión de renovables en el sector de la edificación con criterios de prioridad. Por ejemplo: (1) Colectivos con consumidores vulnerables; (2) Edificios residenciales con peor eficiencia; (3) Los ahorros en edificios/locales públicos (conllevaría compromisos de gasto en nuevas ayudas al autoconsumo o mayores bonificaciones fiscales de los autoconsumidores); y (4) Autoconsumo pymes prioritariamente colectivo (mayor resiliencia).
13. Un datahub de datos energéticos abierto, seguro y accesible a consumidores y a terceros. Los contadores inteligentes sirven de poco para flexibilizar la demanda de los domésticos y lograr mayor eficiencia sin medidas en tiempos cuasi real.
