Manuel Bustos, director de la sección de Biocarburantes de la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA), ha declarado a Energías Renovables que “no debería hablarse de sobrecapacidad, sino de infrautilización de la importante capacidad productiva de biodiésel existente en España”. Esta afirmación surge como respuesta a la información que este mismo portal aportó tras la jornada de presentación del PER 2011-2020, en el que se afirmó, como refleja el propio documento, que “la capacidad de producción se encuentra actualmente sobredimensionada con respecto a las necesidades reales de consumo”.
En APPA Biocarburantes consideran que “los objetivos de consumo establecidos para 2011, 2012 y 2013 son muy inferiores a lo que permite suministrar la capacidad instalada en España y a lo que podría llegar a ser absorbido por el mercado, según se indica en el propio PER”. Por otro lado, Bustos recuerda que “las ventas de los productores españoles de biodiésel en el mercado nacional se han visto afectadas negativamente por la avalancha de importaciones que invaden el mercado de manera constante desde hace cuatro años”. Aunque las que llegaban desde Estados Unidos se frenaron gracias a las medidas arancelarias de la Unión Europea, el director de APPA Biocarburantes, recuerda el daño de las actuales “importaciones desleales procedentes de Argentina e Indonesia; en 2011 el biodiésel importado supondrá aproximadamente un 70 por ciento de todo el consumo nacional”.
Una orden para que Canarias, Ceuta y Melilla reduzcan los objetivos generales y de bioetanol
Por último, desde la asociación entienden que “esta infrautilización de la capacidad instalada se habría visto aliviada si el Gobierno hubiera actuado con determinación, ambición y coherencia en su política de biocarburantes”. En este sentido, recuerdan la importancia de la aprobación de la orden ministerial de asignación de cantidades de biodiésel, que “Rodríguez Zapatero, en una actitud incalificable, y cediendo a las presiones del Gobierno de Argentina, ha mantenido bloqueada, en vez de defender y apoyar al sector español del biodiésel”. Bustos también afirma que “se deberían haber establecido en el PER objetivos de consumo de biocarburantes para esta década en consonancia con los potenciales que el propio plan señala (4.373 ktep de biodiésel y 498 ktep de bioetanol)”.
Con respecto a otros objetivos, los establecidos en el real decreto de fomento de los biocarburantes, el Consejo de la Comisión Nacional de Energía (CNE) ha aprobado un informe en el que propone, por un lado, la reducción para esos años de los objetivos globales e individuales en gasolina para los sujetos obligados con ventas o consumos en Canarias, Ceuta y Melilla y, por otro, la eliminación del porcentaje máximo de los objetivos individuales que se puede cumplir mediante la realización de pagos compensatorios. En el primer caso, el real decreto fija los objetivos generales en 6,2%, 6,5% y 6,5% para 2011, 2012 y 2013; los individuales del biodiésel en 6%, 7% y 7% y los del bioetanol en 3,9%, 4,1% y 4,1%. La CNE propone que los objetivos para los tres territorios mencionados se queden en el 3%, 3,4% y 3,8% en bioetanol y en el 4,7%, 5,5% y 5,7% en el global.
El informe de la CNE sobre el proyecto de orden ministerial por la que se introduce dicha excepción de carácter territorial la considera justificada por las circunstancias diferenciales técnicas y económicas que existen en Canarias, Ceuta y Melilla para la incorporación de bioetanol y bioETBE en las gasolinas y que “se han traducido en una mayor dificultad de cumplimiento de los objetivos en 2009 y, sobre todo, en 2010, para los sujetos con ventas en ese ámbito territorial”.
Excluir del 30 por ciento de pagos compensatorios a empresas de menor tamaño
La CNE también propone incluir en esa orden ministerial algunas modificaciones al sistema de anotación de los certificados que las empresas están obligadas a presentar para alcanzar los porcentajes establecidos. En cuanto al máximo del 30 por ciento de los objetivos individuales que se puede cumplir mediante la realización de pagos compensatorios, la CNE propone, “en lugar de su eliminación, la exclusión de su aplicación para los sujetos obligados de menor tamaño, y por tanto con mayores dificultades teóricas de cumplimiento“. Asimismo, fija un umbral del 0,5% del volumen anual de ventas o consumos de cada categoría de carburantes de automoción por debajo del cual los sujetos obligados podrían emplear, sin límites, el mecanismo de flexibilidad de los pagos compensatorios.
Por último, la CNE considera necesaria la modificación de las vigentes fórmulas de cálculo de exceso de certificados a efectos de la liquidación del fondo de pagos compensatorios. “Estas fórmulas fueron diseñadas para una estructura de objetivos en la que los dos individuales eran inferiores al global, pero con la nueva distribución de objetivos dejan de cumplir su finalidad”, sostiene en el informe.
